Zasady przyznawania licencji dla klubów "Ekstraligi Żużlowej" w roku 2007
Regulamin przyznawania i pozbawiania
licencji uprawniającej do udziału we współzawodnictwie sportowym
w sporcie
żużlowym dla klubów Ekstraligi Żużlowej
I. POSTANOWIENIA OGÓLNE
§ 1
Posiadanie licencji uprawniającej do udziału we współzawodnictwie sportowym
dyscyplinie sportu żużlowego stanowi warunek uczestnictwa klubu Ekstraligi
Żużlowej w rozgrywkach o Drużynowe Mistrzostwo Polski.
§ 2
Przyznawanie, wznawianie, odmowa przyznania lub wznowienia, zawieszanie i
pozbawianie licencji dla polskich klubów Ekstraligi Żużlowej następuje przy
uwzględnieniu postanowień ustawy o sporcie kwalifikowanym z dnia 29 lipca 2005
r., postanowień Statutu Polskiego Związku Motorowego (PZM), regulaminów
Międzynarodowej Federacji Motocyklowej (FIM) Europejskiej Unii Motocyklowej (UEM)
oraz regulaminów i uchwał Polskiego Związku Motorowego.
§ 3
Uzyskanie przez polskie kluby Ekstraligi Żużlowej licencji, o której mowa w § 1,
uzależnione jest od spełnienia kryteriów prawnych, sportowych, dotyczących
infrastruktury oraz finansowych, o których mowa w poniższych przepisach, a
ponadto od złożenia przez władze klubu oświadczeń o przestrzeganiu
obowiązujących przepisów sportowych oraz uchwał i decyzji FIM, UEM i PZM.
II. KRYTERIA PRAWNE
§ 4
1. Zgodnie z Art. 15 ust. 4 ustawy o sporcie kwalifikowanym z dnia 29 lipca 2005
r., we współzawodnictwie organizowanym przez Polski Związek Motorowy od 2007 r.
w rozgrywkach ligi zawodowej o DMP (Ekstraliga Żużlowa) uczestniczą kluby
członkowie PZM, będące spółkami akcyjnymi.
2. W rozgrywkach, o których mowa w ust. 1 uczestniczą kluby będące udziałowcami
spółki "Ekstraliga Żużlowa" Sp. z o.o.
3. Klub posiadający licencję, o której mowa w § 1, przyznaną przez Polski
Związek Motorowy nie może bez zgody PZM uczestniczyć w jakichkolwiek rozgrywkach
w dyscyplinie sportu żużlowego prowadzonych przez inny podmiot w kraju lub
zagranicą.
4. Otrzymanie przez Klub licencji klubu Ekstraligi jest równoznaczne z
wyrażeniem zgody przez PZM na jego uczestnictwo w rozgrywkach o DMP
organizowanych na podstawie umowy o przekazanie rozgrywek przez "Ekstraliga
Żużlowa" Sp. z o.o.
§ 5
1. Wniosek o przyznanie lub wznowienie licencji dla klubu Ekstraligi Żużlowej na
sezon rozgrywkowy - sporządza się na druku, stanowiącym załącznik nr 1 do
niniejszego Regulaminu.
2. Do wniosku każdy klub załącza następujące dokumenty:
1) odpis statutu spółki,
2) wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, zawierający dane dotyczące formy
prawnej klubu oraz składu osobowego jego władz,
3) pisemne zobowiązanie klubu sportowego do przestrzegania statutu i regulaminów
PZM, regulaminów "Ekstraliga Żużlowa" Sp. z o.o.
oraz międzynarodowych
organizacji sportowych , do których Związek należy,
4) sprawdzone i zatwierdzone przez władze klubu dokumenty finansowe klubu i
poświadczone za zgodność z oryginałami kopie dokumentów
i zaświadczeń określone
w §§11 lub 12 niniejszego Regulaminu,
5) potwierdzenie wpłaty opłaty licencyjnej,
6) dokumenty potwierdzające spełnienie kryteriów dotyczących infrastruktury
sportowej.
7) dokumenty potwierdzające prawo do użytkowania stadionu sportowego
spełniającego kryteria dotyczące infrastruktury sportowej,
na którym klub będzie
rozgrywał mecze jako gospodarz.
3. Klub powinien niezwłocznie zawiadomić PZM o wszelkich zmianach danych
zawartych w dokumentach, wymienionych w ust. 2.
III. KRYTERIA SPORTOWE
§ 6
1. Przepisy określające sposób przeprowadzania rozgrywek Ekstraligi Żużlowej
oraz prawo do uczestnictwa w rozgrywkach ekstraligi, zawarte są w Regulaminach
Zawodów Na Torach Żużlowych , część II Regulamin Mistrzostw Polski i Nagród PZM.
2. Klub startujący w rozgrywkach Ekstraligi musi posiadać od 2008 roku drużynę
juniorów w liczbie co najmniej czterech zawodników do lat 21 posiadających
licencję polską, startującą w lidze juniorów.
IV. KRYTERIA dot. INFRASTRUKTURY SPORTOWEJ
§ 7
1. Klub, aby uzyskać licencję, o której mowa w § 1musi posiadać do swojej
dyspozycji stadion żużlowy spełniający wymogi FIM zawarte w: "Normy dla Torów do
Wyścigów Torowych (STRC)" na dany rok oraz:
1) mający co najmniej 5 tysięcy indywidualnych miejsc siedzących, a ponadto
dysponujący zadaszoną trybuną, a od 2008 r. na minimum 300 miejsc.
2) o oświetleniu minimum 900 luxów na tor i 400 luxów w parku maszyn i linii
ustawienia zawodników .
3) wyposażony w system rejestracji przebiegu zawodów za pomocą urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk, zgodny z obowiązującymi przepisami
wykonawczymi
do ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.
4) wyposażony w bandy pneumatyczne z homologacją FIM.
2. Ponadto klub jest zobowiązany do:
1) zapewnienia pomieszczeń medycznych, zgodnych z aktualnymi na dany rok
przepisami Normy dla Torów do Wyścigów Torowych (STRC)
i Kodeksu Antydopingowego FIM,
2) zapewnienia szatni dla drużyn gospodarzy i gości, każda z natryskami i
toaletami,
3) zapewnienia odpowiedniej liczby toalet publicznych dla kibiców obojga płci,
4) zapewnienia, iż wszystkie szatnie i pokoje, o których mowa powyżej będą
jasne, czyste, higieniczne, przestronne i odpowiednio wyposażone,
5) zapewnienia przestrzegania aktualnych na dany rok przepisów Kodeksu Ochrony
Środowiska FIM ,
6) zapewnienia zabezpieczenia medycznego przeznaczonego dla widzów,
7) stworzenia udogodnień dotyczących wejścia i przyjęcia kibiców drużyn gości
oraz zapewnienia minimum 5% miejsc dla nich,
8) wyraźnego oznakowania wszelkich przejść, wyjść i wjazdów awaryjnych,
9) nagłośnienia wszystkich części stadionu,
10) stworzenia parkingu dla autokarów i samochodów, w tym drużyny przyjezdnej i
sędziego, przy uwzględnieniu lokalizacji stadionu i dostępności
transportu
publicznego.
11) stworzenia loży prasowej dla co najmniej 30 osób na trybunie ze stałymi
miejscami dla prasy wyposażonymi w punkty pozwalające na umieszczenie
sprzętu
komputerowego lub fotograficznego oraz posiadające zasilanie elektryczne,
12) zapewnienia stanowisk radiowo-telewizyjnych, przy czym powinny one być
usytuowane w centralnym miejscu, zadaszone i oddzielone,
13) spełnienia wymogów telewizji posiadającej prawa do przekazu telewizyjnego z
zawodów Ekstraligi żużlowej,
14) zorganizowania biura prasowego, wyposażonego w co najmniej jeden telefon,
jeden komputer z połączeniem do internetu, faks i fotokopiarkę,
15) posiadania zamontowanej tablicy świetlnej od 2008 roku
§ 8
1. Klub posiadający licencję, o której mowa w § 1 winien dysponować
infrastrukturą sportową pozwalającą widzom i przedstawicielom środków masowego
przekazu na oglądanie meczów na dobrze wyposażonym i oznakowanym oraz
bezpiecznym stadionie, a w szczególności określone w § 7.
2. Klub, który otrzymał licencję dla klubów Ekstraligi Żużlowej może organizować
zawody żużlowe z udziałem publiczności tylko wtedy, gdy stadion posiada
zezwolenie na przeprowadzenie imprezy masowej.
V. KRYTERIA FINANSOWE
§ 9
Warunkiem posiadania licencji, o której mowa w § 1 i uczestnictwa klubu w
rozgrywkach Ekstraligi Żużlowej jest posiadanie niezbędnych środków finansowych
i przejrzystość prowadzonej ewidencji księgowej oraz zagwarantowanie interesów
ewentualnych wierzycieli.
§ 10
Klub starający się o licencję, o której mowa w § 1 musi spełniać łącznie, co
najmniej następujące warunki:
1. posiadać wystarczające środki finansowe lub możliwości kredytowe pozwalające
na zachowanie płynności finansowej w okresie, co najmniej do zakończenia
najbliższego sezonu żużlowego,
2. zapewnić utrzymanie dodatniego majątku netto, na koniec sezonu żużlowego,
3. wykazać, że posiada solidną strukturę finansową uwzględniającą prawidłowe
zarządzanie finansami klubowymi,
4. prowadzić księgi rachunkowe zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi i standardami finansowymi,
5. stosować zasadę memoriału - co oznacza, że transakcje i wydarzenie są
ewidencjonowane w momencie ich wystąpienia, a nie w momencie otrzymania środków
pieniężnych i są rejestrowane w księgach rachunkowych oraz wykazywane w
sprawozdaniach finansowych za okres, którego dotyczą
6. rejestrować w księgach rachunkowych należności i zobowiązania z tytułu
transferu zawodników, na wydzielonych kontach rachunkowych i wykazywać w
bilansie w odrębnych pozycjach,
§ 11
Do wniosku o przyznanie licencji, o której mowa w § 1, klub przedstawia
następujące dokumenty finansowe:
1. projekt dochodów i wydatków klubu na sezon rozgrywkowy, na który występuje
się o licencję,
2. sprawozdanie finansowe za ostatni rok, wraz z audytem, składające się z:
1) bilansu sporządzonego na dzień 31 grudnia
2) rachunku zysków i strat za okres od 01 stycznia do 31 grudnia
3) rachunku przepływów pieniężnych sporządzonego na dzień 31 grudnia
4) informacji dodatkowej
3. sprawozdanie finansowe za okres od 01 stycznia. do 30 września bieżącego roku
składające się z:
1) bilansu sporządzonego na dzień 30 września
2) rachunku zysków i strat za okres od 01 stycznia do 30 września
3) rachunku przepływów pieniężnych sporządzonego na dzień 30 września
4) informacji dodatkowej.
4. zaświadczenia o braku na dzień 30 września bieżącego roku zadłużeń w stosunku
do ZUS i właściwych urzędów skarbowych lub porozumienia z ww. instytucjami o
sposobie realizacji zadłużeń,
5. oświadczenia o braku na dzień 30 września bieżącego roku zobowiązań klubu
wynikających z regulaminów i zawartych umów na dany rok i lata poprzednie wobec:
1) zawodników krajowych i zagranicznych
2) innych klubów żużlowych
3) FIM i UEM oraz kontraktowych promotorów FIM i UEM
4) PZM
5) Ekstraliga Żużlowa sp. z o.o.
lub odpowiednie dokumenty uzgadniające sposób i terminy spłaty ww. zobowiązań,
6. dokumenty świadczące o uregulowaniu opłat publiczno-prawnych związanych
z obiektami sportowymi (lokalne podatki, czynsz dzierżawny, itp.).
§ 12
Do wniosku o wznowienie licencji, o której mowa w § 1 klub powinien przedstawić
następujące dokumenty finansowe:
1. projekt dochodów i wydatków klubu na sezon rozgrywkowy, na który występuje
się o licencję.
2. sprawozdanie finansowe za okres od 01 stycznia do 30 września bieżącego roku
składające się z:
1) bilansu sporządzonego na dzień 30 września
2) rachunku zysków i strat za okres od 01 stycznia do 30 września
3) rachunku przepływów pieniężnych, sporządzonego na dzień 30 września
4) informacji dodatkowej.
3. zaświadczenia o braku, na dzień 30 września bieżącego roku, zadłużeń w
stosunku do ZUS i właściwych urzędów skarbowych lub porozumienia z tymi
instytucjami o sposobie spłaty zadłużeń,
4. oświadczenie o braku na dzień 30 września bieżącego roku zobowiązań klubu
wynikających z regulaminów i zawartych umów, na dany rok i lata poprzednie
wobec:
1) zawodników krajowych i zagranicznych
2) innych klubów żużlowych
3) FIM i UEM oraz kontraktowych promotorów FIM i UEM
4) PZM
5) Ekstraliga Żużlowa Sp. z o.o.
lub odpowiednie dokumenty uzgadniające sposób i terminy spłaty ww. zobowiązań,
5. dokumenty dotyczące uregulowania opłat publiczno-prawnych związanych z
obiektami sportowymi (lokalne podatki, czynsz dzierżawny, itp.).
§ 13
1. Klub ma obowiązek udostępnić biegłemu rewidentowi (audytorowi) oryginały
wszystkich żądanych dokumentów finansowych klubu.
2. Dokumenty finansowe przekazane do PZM przy składaniu wniosku o licencję mogą
być zbadane przez audytora wybranego przez Związek.
3. PZM może także zażądać od klubu oryginalnych dokumentów finansowych
dotyczących spraw związanych z prowadzoną działalnością w dyscyplinie sportu
żużlowego (transfery zawodników, wynagrodzenia kadry szkoleniowej, płace
zawodników itp.)
§ 14
Biegli Rewidenci (Audytorzy) badający dokumenty finansowe i sytuację ekonomiczną
klubów ubiegających się o licencję, o której mowa w § 1 muszą spełniać łącznie
następujące warunki:
1) ich działalność musi być niezależna i nie związana z żaden sposób z klubem,
2) muszą być wpisani przez Krajową Radę Biegłych Rewidentów na listę podmiotów
uprawnionych do badania sprawozdań finansowych,
VI. ORGANY PZM ds. LICENCJI
§ 15
1. Polski Związek Motorowy realizuje procedurę licencyjną za pośrednictwem
Zespołu ds. Licencji dla Klubów Ekstraligi Żużlowej zwanego dalej "Zespołem"
(działającego w I instancji) oraz Prezydium ZG PZM będącego II instancją.
2. Zespół składa się z Przewodniczącego, Sekretarza i co najmniej 2 członków, w
tym przedstawiciela delegowanego przez "Ekstraliga Żużlowa" Sp. z o.o.,
powoływanych i odwoływanych przez ZG PZM.
3. Członkowie Zespołu składają zobowiązanie o zachowaniu w tajemnicy wszelkich
informacji uzyskanych w trakcie postępowania licencyjnego.
4. Organem rozpatrującym odwołania od decyzji Zespołu jest Prezydium ZG PZM.
5. Na pierwszym posiedzeniu Zespół określa tryb swojej pracy.
VII. PRZEBIEG PROCEDURY LICENCYJNEJ
§ 16
1. Licencja zostanie przyznana lub wznowiona klubom Ekstraligi Żużlowej na sezon
rozgrywkowy.
2. Opłata za przyznanie lub wznowienie licencji wynosi 350 złotych i wnoszona
jest na konto bankowe ZG PZM lub dokonywana w kasie ZG PZM.
3. Wnioski o przyznanie lub wznowienie licencji na kolejny sezon należy składać
do dnia 4 listopada.
4. Zespół rozpatruje złożone wnioski klubów w terminie do dnia 15 listopada.
5. Do dnia 22 listopada kluby Ekstraligi żużlowej składają ewentualne odwołania
od decyzji Zespołu do Prezydium ZG PZM.
Od decyzji Prezydium ZG PZM przysługuje klubom sportowym skarga do wojewódzkiego
sądu administracyjnego.
6. Zespół wydaje decyzje w przedmiocie licencji dla klubów Ekstraligi żużlowej
na kolejny sezon w terminie do dnia 5 grudnia.
7. Zespół może wydać licencję warunkowo, z tym jednak, że postanowienia
warunkowe muszą być spełnione w terminie określonym w wydanej decyzji, z tym, że
nie może on przekroczyć daty 31 marca roku, na który wydano licencję.
8. Zespół kończy swoją pracę po rozpatrzeniu realizacji postanowień warunkowych.
VIII. PRZEPISY KOŃCOWE
§ 17
1. W przypadku nie wywiązania się klubu z zobowiązań wynikających z wydanej
licencji lub podania fałszywych informacji, klub będzie miał anulowaną decyzję o
przyznaniu licencji.
2. W przypadku nie wywiązania się klubu z zobowiązań finansowych wynikających z
dokumentów złożonych wraz z wnioskiem o przyznanie lub wznowienie licencji,
których termin realizacji upływa w trakcie sezonu rozgrywkowego klub nie otrzyma
licencji na następny sezon.
3. W przypadku jeżeli przez okres kolejno po sobie następujących trzech lat klub
sportowy lub żaden z zawodników zrzeszonych w tym klubie nie bierze udziału we
współzawodnictwie sportowym w dyscyplinie sportu żużlowego, klub może zostać
pozbawiony licencji.
Aby ograniczyć żądania finansowe zawodników, które częstokroć doprowadzały
kluby do bankructwa wprowadzono na rok 2007 bardzo kontrowersyjny przepis
mówiący o limicie wydatków jakie klub może ponieść w całym sezonie.
Przepis ten wydawał się o tyle bezsensowny, że w nawiązaniu do wcześniej uchwalonego limitu wydatków na zawodników kadry klubu
w kwocie 3.050.000 zł postanowiono o dopuszczeniu w sezonie 2007 możliwości
zawierania przez zawodników umów ze sponsorami indywidualnymi. Kwota z
przeznaczeniem na indywidualnych sponsorów, jaką każdy klub ekstraligi będzie
mógł rozdysponować pomiędzy swoich zawodników, to 800.000 zł. Limit wydatków nie
został zwiększony. Jednak uwzględniając pierwszy, przejściowy rok funkcjonowania
limitu, a przede wszystkim zasadę, że prawo nie może działać wstecz, uznano,
że taki wyjątek w roku 2007 jest niezbędny, bo zawodnicy, którzy zawarli umowy ze
swoimi sponsorami muszą mieć możliwość się z nich wywiązać. Jeżeli klub będzie
chciał skorzystać z tej opcji, będzie musiał uzyskać od zawodnika oświadczenie o
wysokości dochodów uzyskiwanych z tytułu indywidualnych umów sponsorskich. Po
wprowadzeniu limitu wydatków nieznany był mechanizm kontroli i sankcje za przekroczenie
tegoż limitu.
Ponadto wiele kontrowersji zawłaszcza wśród zawodników wzbudził zapis mówiący o
tym, że od
roku 2007 cała powierzchnia reklamowa na stroju osobistym zawodnika oraz
jego motocyklu będzie pozostawiona do dyspozycji klubu. Jednak zasada ta w pełni
zacznie funkcjonować miała dopiero od roku 2008. W ramach systemu kontroli
limitu wydatków każda reklama znajdująca się "na zawodniku" będzie musiała być
ewidencjonowana i mieć odzwierciedlenie w dokumentacji finansowej.